Правовая ситуация и ее решение. Практические ситуации в гражданском праве и способы их разрешения

ЗАДАНИЯ ДЛЯ ЭКЗАМЕНУЮЩИХСЯ № __1_,

количество вариантов___25_
Перечень учебных элементов содержания _ _Современное правопонимание, Конституционное право, Административное право, Гражданское право, Труовое право, Образовательное право.________________________

_________________________________________________________________

Условия выполнения практического задания _______________________

_-_решение правовых ситуаций

- время выполнения – 10-15 минут

- обосновать выводы, опираясь на теоретические положения

Вариант № __1_____
1. Теоретическое задание:

Понятие «право». Происхождение права. Право и другие социальные регуляторы.
2. Практическое задание:

Водитель автомобиля проехал на красный свет. Приведите один пример, когда за последствия данного правонарушения водитель будет нести ответственность по нормам административного права, и один пример, когда за последствия данного правонарушения водитель будет нести ответственность по нормам уголовного права.

А) Раскройте разницу в составе правонарушения, обусловившую изменение характера правонарушения.

Б) Кто и как будет определять вид ответственности в том и другом случае?

В) Какой вид юридической ответственности возможен в том и другом случае?
Вариант № __2____
1. Теоретическое задание:

Трудовой договор, порядок его заключения и расторжения. Рабочее время и время отдыха.
2. Практическое задание:

Составьте схему прохождения индивидуальной жалобы до того, как она попадет в Европейский суд по правам человека. Чем вы можете объяснить столь длинную дистанцию? Почему гражданин не может непосредственно обратиться в Европейский суд по правам человека?

Вариант № __3____
1. Теоретическое задание:

Правосудие в Российской Федерации. Конституционное судопроизводство.
2. Практическое задание:

Во время вооруженного конфликта между двумя государствами М. и С. армия государства М. вынуждена была оставить город Д. Во время отступления начальник госпиталя приказал провести эвакуацию раненых и больных, а госпиталь взорвать.

А) Какой приказ начальника госпиталя согласно нормам гуманитарного права является правонарушением?

Б) Обоснуйте свою точку зрения, исходя из основных принципов международного гуманитарного права.

В) Какое государство должно применить меры ответственности к правонарушителю?
Вариант № __4____
1. Теоретическое задание:

Виды гражданско-правовых договоров. Ответственность за несоблюдение договоров.

2. Практическое задание:

По заявлению соседей наряд милиции выехал на квартиру гражданина Л. В момент приезда наряда милиции в квартире находился знакомый гражданина Л., тогда как сам гражданин Л. отсутствовал. В ходе обыска, помимо наркотиков, был обнаружен пистолет и 5 тыс. фальшивых долларов. Протокол обыска был подписан гражданином Л. и понятыми. По данному факту было возбуждено уголовное дело, а через некоторое время гражданин Л. был задержан и результаты расследования были переданы в суд.

А) Какие процессуальные нарушения были допущены на стадии досудебного следствия?

Б) Признает ли суд результаты досудебного следствия? Какое решение может вынести суд?

В) Какие права есть у гражданина Л.?

Вариант № __5____
1. Теоретическое задание:

Имущественные и неимущественные права и способы их защиты.

2. Практическое задание:

Заполните таблицу: Стадии уголовного процесса

Вариант № __6___
1.Теоритическое задание:

Конституция в иерархии нормативных актов. Основы конституционного права в Российской Федерации.
2. Практическое задание:

Армия вошла на территорию противника. Усталые и голодные солдаты пошли по домам, забирая у сельчан продукты, сопротивляющихся арестовывали. Согласно нормам международного права данные действия недопустимы.

А) Опираясь на основные принципы международного гуманитарного права, обоснуйте причины, согласно которым данные действия являются правонарушением.

Б) Какая из воюющих сторон должна возложить ответственность на правонарушителей?

В) По нормам какого права понесут ответственность правонарушители?
Вариант № __7__
1.Теоретическое задание:

Понятие «государство». Формы государства. Право в системе государственного управления.

2. Практическое задание:

Заполните таблицу

Стадии Конституционного и Арбитражного процесса

А) Что общего? Чем объясняется данная общность?

Б) В чем различия? Каковы причины различий?

В) Сделайте вывод о связи задач процесса и его стадий.

Вариант № __8__
1.Теоретическое задание:

Понятие «отрасль права». Основные отрасли права в Российской Федерации.

2. Практическое задание:

Слово «ответственность» в нашей речи используется широко:

Ответственность за нарушение дисциплины труда;

Ответственность за нарушение данного слова;

Ответственность за нарушение правил рыбной ловли;

Ответственность за нарушение традиции охоты.
А) В приведенных примерах определите тот (те), в котором речь идет о правонарушении.

Б) Обоснуйте сделанный вами выбор.

В) Определите вид выделенных вами правонарушений и вид юридической ответственности.

Вариант № __9__
1.Теоретическое задание:

Защита трудовых прав. Правовые основы социальной защиты и обеспечения.
2. Практическое задание:

Познакомьтесь с юридическими нормами:

Статья 7.8. Самовольное занятие земельного участка прибрежной защитной полосы водного объекта либо земельного участка водоохранного объекта влечет наложение штрафа на граждан в размере от пятнадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц – от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц – от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда.

Статья 658. 1. Договор аренды предприятия подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации. 2. Несоблюдение формы договора аренды предприятия влечет его недействительность.

А) Определите источник права, в котором представлены данные юридические нормы.

Б) Назовите критерии, по которым вы определили источник права, содержащий данные юридические нормы.

В) Назовите участников правоотношения в том и другом случае.
Вариант № __10__
1.Теоретическое задание:

Правосудие в Российской Федерации: гражданское судопроизводство.
2. Практическое задание:

Что первично: правовая норма или социальное явление? Теоретически обоснуйте свою точку зрения и приведите примеры, подтверждающие приведенное вами теоретическое обоснование.
Вариант № __11__
1.Теоретическое задание:

Понятие «правоотношение». Субъекты, объекты и содержание правоотношения. Юридические факты.
2. Практическое задание:

Зная об увлечении племянника коллекционированием предметов крестьянского быта, гражданка Л. подарила ему старинную прялку, принадлежавшую ранее ее свекрови. Заехав как-то к племяннику в гости, гражданка Л. обнаружила, что подаренная ею вещь находится в сарае, крыша которого протекает. Гражданка Л. решила отнять у племянника подаренную вещь.

А) На каком основании она может это осуществить?

Б) Раскройте последовательность ее действий.

В) Нормы какого кодекса регулируют данные правоотношения?

Г) Объясните, почему вы считаете, что данное правоотношение регулируется нормами именно этого кодекса.
Вариант № __12__
1.Теоретическое задание:

Правонарушение: понятие и виды правонарушений.

2. Практическое задание:

Пятнадцатилетний школьник решил заработать денег на покупку компьютера. С этой целью он обратился к соседу, владельцу сети магазинов, торгующих винноводочными изделиями. Сосед принял школьника на работу на должность грузчика, а чтобы он мог совмещать учебу с работой, предложил ему следующий график: ночь работать – две отдыхать, начало работы в 20 ч, окончание в 8 ч.
А) Какие действия владельца сети магазинов являются правонарушением? Почему?

Б) По нормам какого кодекса он будет нести ответственность?

Вариант № __13__
1.Теоретическое задание:

Трудовые споры и порядок их рассмотрения. Защита трудовых прав.

2. Практическое задание:

Вы решили устроиться на работу:
А) Какие документы вы должны предъявить работодателю?

Б) С какими документами вы должны быть ознакомлены работодателем?

В) Какие документы вам придется подписать?

Г) На что вы должны обратить внимание при подписании документов?

Д) Какие пункты, не предусмотренные Трудовым кодексом РФ, могут присутствовать в трудовом договоре? Что не может быть вписано в трудовой договор?

Вариант № __14__

1. Теоретическое задание:

Право и личность. Правомерное поведение.
2. Практическое задание:

Прочитайте текст и найдите ошибочное утверждение. Сформулируйте правильное утверждение. Обоснуйте, почему вы считаете, что данное утверждение ошибочно, а ваша формулировка является правильной. «Юридическая ответственность – это применение к виновному мер государственного принуждения за совершенное правонарушение. Сюда включается применение мер уголовного наказания за совершенное преступление, назначение штрафа за административный проступок. Вместе с тем возмещение убытков по суду за причиненный вред одним гражданином другому видом юридической ответственности не является, поскольку в данном случае речь идет о взаимоотношении частных лиц».

Вариант № __15__

1.Торетическое задание:

Понятие «гражданство». Гражданство в Российской Федерации. Приобретение гражданства.
2. Практическое задание:

Проанализируйте приведенные схемы.
А) Какая из приведенных схем является правильной?

Б) Обоснуйте свою точку зрения, раскрыв все элементы приведенных схем.

Вариант № __16__
1.Теоретическое задание:

Система конституционных прав и свобод. Связь прав и обязанностей. Способы защиты прав и свобод человека.

2. Практическое задание:

Чем в праве различаются понятия «проступок» и «поступок». Приведите примеры проступка и поступка. Какие юридические последствия влекут поступки и проступки?

Вариант № __17__
1.Теоретическое задание:

Административные правоотношения: субъекты и объекты. Основания и виды административной ответственности.
2. Практическое задание:

Приведите примеры гражданских, семейных и административных правоотношений. Какие признаки этих видов правоотношений положены в основу приведенных вами примеров? Какие существуют юридические способы разрешения противоречий, возникающих в данных правоотношениях?
Вариант № __18_
1.Теоретическое задание:

Понятие преступления и наказания. Действие уголовного закона и виды уголовной ответственности.

2. Практическое задание:

Став инвалидом, гражданка Ф. получала очень маленькую пенсию, поскольку в течение 12 лет замужества нигде не работала. Нуждаясь в средствах для существования, гражданка Ф. подала иск в суд на взыскание алиментов с бывшего супруга, который расторгнул брак после того, как она стала инвалидом. Статьи какого кодекса станут основанием для рассмотрения дела в суде? Назовите участников правоотношения при рассмотрении дела в суде. Как суд решит проблему гражданки Ф.? Почему?

Вариант № __19_
1.Теоретическое задание:

Образовательное право: предмет, задачи, функции.
2. Практическое задание:

Проанализируйте два высказывания:

«Одна из важных сторон правовой организации прямого государственного воздействия, имеющая существенное самостоятельное значение, заключается в том, что при помощи обширной группы правовых средств создается своего рода стена, ограждающая общество от нежелательного поведения. Чтобы создать такую стену, используется система «юридические обязанности – ответственность».

«Важной стороной государственного воздействия на граждан является создание обширной группы правовых средств, защищающих государство от враждебных ему элементов, деятельность которых направлена на изменение существующей системы власти. Для достижения данной цели используется система «юридические обязанности – ответственность».

А) На защиту чего направлено право, по мнению авторов первого и второго высказываний?

Б) Что произойдет с правами человека в первом и во втором случае?

В) Идеологию какой системы права защищают авторы первого и второго высказываний?
Вариант № __20_
1.Теоретическое задание:

Понятие «правоохранительные органы». Правоохранительные органы Российской Федерации: виды, функции, полномочия.

2. Практическое задание:

В городе Н. произошло дорожно-транспортное происшествие (ДТП), в результате которого столкнулись автомашины «Жигули» и «Волга». Каждый из участников доказывал, что он ехал на зеленый свет светофора, тогда как другая сторона нарушила правила дорожного движения, пытаясь проехать перекресток на красный сигнал светофора.
А) Сформулируйте проблему, приведшую к возникновению правоотношения.

Б) Назовите участников данного правоотношения.

В) Как и по нормам какого кодекса будет разрешаться противоречие между участниками данного правоотношения?

Г) Каков будет состав участников при разрешении правоотношения?

Д) Какую ответственность будет нести виновник ДТП?

Вариант № __21_
1. Теоретическое задание:

Правосудие в Российской Федерации: арбитражное судопроизводство.

2. Практическое задание:

Постройте схему, используя приведенные понятия: действия, юридические поступки, юридические факты, события, проступки, юридические поступки, правомерные действия, преступления, неправомерные действия. Обоснуйте построенную вами схему.
Вариант № __22_
1.Теоретическое задание:

Правосудие в Российской Федерации: уголовное судопроизводство.

2. Практическое задание:

Озаглавьте схему; б) найдите ошибку в схеме; в) объясните, почему вы считаете, что найденная вами ошибка является ошибкой; г) начертите правильную схему и обоснуйте свой ответ.

Вариант № __23_
1.Теоретическое задание:

Субъекты административных правоотношений; виды административной ответственности; участники производства по делам об административных правонарушениях.

2.Практическое задание:

Раскройте причины, согласно которым использование прав гражданами является делом добровольным, тогда как использование прав государственными органами является их обязанностью.

Вариант № __24_
1. Теоретическое задание:

Производство по делам об административной ответственности. Органы и способы рассмотрения административных споров.

2. Практическое задание:

Теория права утверждает, что «субъективные права и юридические обязанности находятся в тесной взаимозависимости, взаимосвязи, обусловлены друг другом».
А) Объясните, почему в теории права говорится о субъективных правах и юридических обязанностях.

Б) Могут ли быть юридические права и субъективные обязанности?

В) Докажите на примерах взаимозависимость, взаимосвязь и обусловленность субъективных прав и юридических обязанностей.
Вариант № __25_
1.Теоретическое задание:

Гражданское право: предмет и принципы, гражданские права и обязанности.
2. Практическое задание:

Напишите памятку-совет для молодого человека желающего заключить:

Бессрочный трудовой договор;

Срочный трудовой договор.
А) Чем будут отличаться эти памятки? Почему?

Б) На какие пункты договора вы посоветуете обратить особое внимание?

В) При каких условиях договор нельзя подписывать?

В курсе права, изучаемого как отдельный предмет в классах социально-гуманитарного профиля, большое значение уделяется формированию у учащихся практического опыта по самостоятельному поиску и использованию правовой информации. Наши выпускники должны овладеть навыками сравнительного анализа правовых понятий и норм, объяснения смысла конкретных норм права, умением давать характеристику содержания текстов нормативных актов; использовать нормы права при решении учебных и практических задач. Овладение школьниками указанными умениями возможно только при практическом изучении курса права, поэтому на уроках я стараюсь уделять время решению правовых задач. После изучения каждой темы старшеклассники сдают зачет, к которому готовят не только теоретический материал, но и свой вариант практической правовой задачи по изученной теме. Для организации итогового повторения и контроля по курсу права в 11 классе проводится зачет по всем темам курса, в том числе, школьники решают практические задачи, входившие ранее в экзаменационные билеты по курсу права. Возможно, представленный мною материал (практические задания с решениями) станет полезен и другим учителям курса права в школе.

Задание 1.

А) Раскройте разницу в составе правонарушения, обусловившую изменение характера правонарушения.
Б) Кто и как будет определять вид ответственности в том и другом случае?
В) Какой вид юридической ответственности возможен в том и другом случае?

Проехав на красный сигнал светофора, водитель нарушил правила дорожного движения, и будет нести за это административную ответственность. В случае, если водитель при нарушении правил дорожного движения (в т.ч. проезд на красный сигнал светофора), причинит кому-либо тяжкий вред здоровью или смерть, то он будет нести уголовную ответственность.

А) разница в наступивших последствиях, в первом случае вред никому не причинен, либо причинен до средней тяжести вреда здоровью включительно. Т.е. изменился объект правовой охраны (правонарушения), в первом случае это общественные отношения по охране установленных правил дорожного движения, во втором случае это общественные отношения по охране жизни и здоровья.

Б) определять вид ответственности будут органы внутренних дел (в первом случае работники ГИБДД в порядке административного разбирательства, во втором случае следователи ОВД в уголовно-процессуальном порядке)

В) в обоих случаях возможна гражданско-правовая ответственность, так как вред причиненный источником повышенной опасности (автомобилем), должен быть возмещен владельцем источника повышенной опасности.

Задание 2.

Районный (городской) суд – Суд субъекта РФ – Верховный суд РФ – Европейский суд по правам человека.

Такой порядок прохождения жалобы обусловлен спецификой работы Европейского суда по правам человека, так его задачей является именно защита прав человека от незаконных притеснений внутригосударственным правом и действиями различных государственных органов, а не рассмотрение дел по существу. Поэтому только после прохождения всех внутригосударственных процедур защиты своего права, гражданин имеет право обратиться в Европейский суд по правам человека, так как вышестоящий суд может отменить или изменить решение нижестоящего суда, чем восстановить нарушенное право.

Задание 5.

Заполните таблицу: “Стадии уголовного процесса”

Название стадии		Участники
Проверка поступившего сообщения	Истребование объяснений, справок, проведение ревизий, исследований	Участковый, оперуполномоченный, дознаватель, следователь, помощник прокурора.
Оформление постановления возбуждении уголовного дела	Изучение материалов проверки, составление постановления	Следователь, дознаватель, прокурор
Предварительное расследование	Проведение различных следственных действий и сбор доказательств	Дознаватель, следователь, потерпевший, обвиняемый, защитник, свидетели и др.
Судебное следствие	Исследование собранных доказательств в суда	Суд, прокурор, защитник обвиняемый, потерпевший, свидетели.

Задание 6.

Познакомьтесь с юридическими нормами:

А) Определите источник права, в котором представлены данные юридические нормы.

Б) Назовите критерии, по которым вы определили источник права, содержащий данные юридические нормы.

В) Назовите участников правоотношения в том и другом случае.

А) Статья 7.8 находится в Кодексе об административных правонарушениях РФ, статья 658 в Гражданском кодексе РФ.

Б) Данный вывод сделан по следующим причинам: в ст. 7.8 говорится о правонарушении и предусмотрена незначительная ответственность, что является одним из отличительных признаков административной ответственности от уголовной. Так же здесь говорится об ответственности юридического лица, а к уголовной ответственности можно привлечь лишь физическое лицо. Объектом данного правонарушения будет являться общественное отношение по охране защитной полосы водного объекта, т.е. общественное отношение в сфере управления, ведь именно они охраняются административным законодательством.

В ст. 658 устанавливаются правила поведения при аренде предприятия, т.е. правоотношения по поводу имущества и платы за это имущество, так как предметом гражданского права являются имущественные стоимостные отношения, то данное правоотношение относится к сфере гражданского права и регулируется нормами ГК РФ.

В) В первом случае– органы природоохраны и непосредственный нарушитель. Во втором случае стороны – договора аренды предприятия и государственный орган по регистрации прав на недвижимое имущество.

Задание 8.

3. Зная об увлечении племянника коллекционированием предметов крестьянского быта, гражданка Л. подарила ему старинную прялку, принадлежавшую ранее ее свекрови. Заехав как-то к племяннику в гости, гражданка Л. обнаружила, что подаренная ею вещь находится в сарае, крыша которого протекает. Гражданка Л. решила отнять у племянника подаренную вещь.

А) На каком основании она может это осуществить?

Б) Раскройте последовательность ее действий.

В) Нормы какого кодекса регулируют данные правоотношения?

Г) Объясните, почему вы считаете, что данное правоотношение регулируется нормами именно этого кодекса.

А) На основании ст. 578 ГК РФ, согласно которой даритель вправе потребовать в судебном порядке отмены дарения, если обращение одаряемого с подаренной вещью, представляющей для дарителя большую неимущественную ценность, создает угрозу ее безвозвратной утраты.

Б) 1. Обеспечить доказательства возможности утраты прялки (фотографии, свидетели);

2. Обратиться в суд с иском об отмене договора дарения;

3. Получить прялку.(обращение в суд необходимо, только если племянник добровольно не вернет прялку).

В) Гражданского кодекса/

Д) так как предметом гражданского права являются имущественные (по поводу имущества, собственности и др. имеющие стоимостное выражение) и связанные с ними личные неимущественные (честь, достоинство, деловая репутация) общественные отношения.

Задание 9.

"Юридическая ответственность – это применение к виновному мер государственного принуждения за совершенное правонарушение. Сюда включается применение мер уголовного наказания за совершенное преступление, назначение штрафа за административный проступок. Вместе с тем возмещение убытков по суду за причиненный вред одним гражданином другому видом юридической ответственности не является, поскольку в данном случае речь идет о взаимоотношении частных лиц".

Ошибочным является последнее предложение данного текста, так как возмещение убытков будет гражданско-правовой ответственностью, которая в свою очередь является разновидностью юридической ответственности.

Юридическая ответственность – это применение к виновному лицу мер государственного принуждения (определенных неблагоприятных последствий) за совершенное им правонарушение. (перечислять виды юридической ответственности не стоит). Это определение достаточно полное, так как отражает все признаки юридической ответственности (виновность, наложение ответственности от имени государства, основанием является совершенное правонарушение) и оно универсально подойдет к любому виду (уголовной, административной, налоговой и др.)

Задание 10.

1. Гражданским правоотношением будет отношение между продавцом и покупателем по поводу купли-продажи книги в магазине. Так как гражданское право регулирует имущественные (по поводу имущества, собственности и др. имеющие стоимостное выражение) и связанные с ними личные неимущественные (честь, достоинство, деловая репутация) общественные отношения, а книга имеет определенную стоимость, то взаимные права и обязанности продавца и покупателя будут регулироваться гражданским правом (ст. 2 ГК РФ).

2. Семейным будет правоотношение по заключению брака между гр-ном Л. и гр-кой Н. Так как семейное право регулирует вопросы вступления в брак и иные права обязанности супругов, то данное правоотношение будет регулироваться Семейным кодексом РФ (ст. 2 СК РФ)/

3. Административным будет правоотношение по поводу проезда на красный сигнал светофора. Данное правонарушение посягает на установленный порядок управления (нарушение установленных государством правил дорожного движения), и не влечет за собой тяжких последствий, следовательно регулируется нормами КоАП РФ (ст. 12.12)/

Задание 11.

В силу ст. 90 Семейного кодекса РФ право требовать предоставления алиментов в судебном порядке от бывшего супруга, обладающего необходимыми для этого средствами, имеют:

бывшая жена в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка;

нуждающийся бывший супруг, осуществляющий уход за общим ребенком-инвалидом до достижения ребенком возраста восемнадцати лет или за общим ребенком – инвалидом с детства I группы;

нетрудоспособный нуждающийся бывший супруг, ставший нетрудоспособным до расторжения брака или в течение года с момента расторжения брака;

нуждающийся супруг, достигший пенсионного возраста не позднее, чем через пять лет с момента расторжения брака, если супруги состояли в браке длительное время.

Участниками правоотношения являются бывшие супруги и суд, рассматривающий дело. Суд изучит материальное положение бывшего супруга Ф., и если признает, что он (супруг) обладает достаточными необходимыми для этого средствами, то дело будет решено в пользу Ф.; размер алиментов определит суд в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно.

Задание 12.

В городе Н. произошло дорожно-транспортное происшествие (ДТП), в результате которого столкнулись автомашины "Жигули" и "Волга". Каждый из участников доказывал, что он ехал на зеленый свет светофора, тогда как другая сторона нарушила правила дорожного движения, пытаясь проехать перекресток на красный сигнал светофора.

А) Сформулируйте проблему, приведшую к возникновению правоотношения.

Б) Назовите участников данного правоотношения.

В) Как и по нормам какого кодекса будет разрешаться противоречие между участниками данного правоотношения?

Г) Каков будет состав участников при разрешении правоотношения?

Д) Какую ответственность будет нести виновник ДТП?

А) Проблемой явилась невнимательность или умысел одного из участников ДТП/

Б) Владельцы транспортных средств, сотрудники ГИБДД/

В) Противоречие будет устранено по нормам КоАП РФ, путем опроса свидетелей, поиска иных доказательств (видеосъемка, экспертизы и т.д.), а вопрос о размере возмещения вреда будет решать суд.

Г) Владельцы транспортных средств, сотрудники ГИБДД (и, возможно, суд)/

Д) он будет нести административную и гражданско-правовую ответственность.

О СУЩНОСТИ ПОНЯТИЯ «ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ СИТУАЦИЯ»

А.В. Пермяков

(аспирант кафедры гражданского права и процесса Института государства и права Тюменского государственного университета; [email protected])

В статье рассматриваются сущностные характеристики таких правовых понятий, как «правовая ситуация» и «гражданско-правовая ситуация». В целях отграничения от иных правовых явлений автор предлагает дефиницию понятия «гражданско-правовая ситуация», классифицирует его и определяет место этого явления в механизме гражданско-правового регулирования.

Ключевые слова: ситуация, правовая ситуация, гражданско-правовая ситуация, совокупность обстоятельств, заблуждение, юридический факт.

Рассматривая вопрос о ситуационных состояниях в гражданском праве, прежде всего необходимо определиться с первоосновой самого понятия «ситуация», его формально-логическим аспектом. Оно часто упоминается в доктринальных исследованиях, однако ученые не останавливаются на его сущности, в связи с этим обоснованно встает вопрос об адекватности использования в научном обороте как самого понятия «ситуация», так и производных от него, в числе которых понятие «гражданско-правовая ситуация».

Общеизвестно, что в юридических понятиях выражаются и достижения юридической науки. Поэтому в юридической литературе принято делить понятия на понятия науки права и понятия права . Участившееся употребление в доктрине понятия «ситуация» являет собой новый взгляд на категориально-терминологический аппарат права в целом и гражданского в частности. Однако есть и другая сторона. Дело в том, что часть понятий, употребляемых ординарно и привычно, оказываются тем не менее без должной правовой квалификации как в науке, так и в законодательстве. Например, такие понятия, как «обман», «заблуждение», «иждивение» и подобные им, больше означающие вид правовых состояний, оказывается, весьма непросто поставить на соответствующее им место в механизме правового регулирования в их собственно правовом значении: ни к юридическому факту, ни к правоотношению, ни к какому-либо иному известному понятию они неприменимы. Каждое из них обладает рядом собственных особенностей,

не позволяющих однозначно причислить их к уже известным понятиям, категориям, явлениям. В связи с этим возникает закономерный выбор в виде двух возможностей: либо исследовать проблему, вынесенную в заголовок настоящей статьи, выделяя тем самым гражданско-правовую ситуацию как самостоятельное понятие и соответствующую ему юридическую конструкцию, либо обоснованно признать, что понятие «гражданско-правовая ситуация» является разновидностью (или частью) уже существующих и известных гражданско-правовых явлений.

В отношении того или иного явления можно говорить о различных его аспектах или сторонах: социальных, экономических, этических, правовых. Исходным по отношению к понятию «гражданско-правовая ситуация» является обыденное понятие «ситуация», которое за пределами права, например в гуманитарных науках, согласно энциклопедической литературе, определяется как положение, расположение (от латинского situs). В Толковом словаре русского языка - это совокупность обстоятельств, условий, создающих те или иные отношения, обстановку или положение . В иных словарях в качестве синонимов используются слова «размещение», «состояние», «отношение», «позиция» .

Ситуация - фундаментальное понятие экзистенциалистской философии, для которой любая мысль может быть понята лишь исходя из определенной ангажированности индивида в мире и истории, это общее отношение живого существа к его

природному окружению, в частности, человека к его общественной и исторической среде. Как указывал К.Т. Ясперс, ситуация, в которой мы оказываемся, противоположна позиции, выражающей собой сознательную реакцию индивида на ситуацию. По сути, в экзистенциализме ситуация выступает как способ бытия человека и основа интерпретации (усвоения) действительности вообще .

Для социологии в понятие «ситуация» характерно включение состояния самого субъекта, если она (ситуация) обусловливает его поведение. В социологии ситуация рассматривается с позиции совокупности внешних по отношению к индивиду условий, побуждающих и опосредующих его активность. В то же время признание роли субъективных факторов в понимании ситуации - ее восприятия, интерпретации, значимости для человека - становится доминирующим подходом в описании отношений человека с окружающим его миром . Отсюда характерные черты понятия «ситуация». Во-первых, ситуация - это совокупность внешних по отношению к индивиду условий (обстоятельств), возникающих стихийно под воздействием объективных факторов. Во-вторых, указанная совокупность обладает признаками неповторимости и уникальности. В-третьих, ситуация оказывает влияние на субъекта общественных отношений. Иначе говоря, ситуация обусловливает поведение оказавшегося в определенных условиях субъекта. При этом ситуация влияет и на отношения, в которых участвует субъект. Влияние на отношения находит свое отражение как в виде факта, в силу которого они возникают, так и в виде той совокупности обстоятельств, в силу которой они изменяются и прекращаются.

Возвращаясь к вопросу о сущности правовой ситуации, обратимся к сущностному признаку данного понятия. Это понятие не является специальным юридическим термином, поэтому на его формальное определение опереться нельзя. Между тем «ситуационные термины» нередко употребляются в международных правовых актах, актах индивидуального судебного

Раздел 3. Частное право, договорное регулирование регулирования, а также в юридической литературе . В нормативном пространстве указанная категория употребляется обычно в одном из двух значений: сложившееся в правовой жизни страны положение (по сути - правовой режим) либо конкретный жизненный случай, подвергшийся правовому воздействию.

По правилам логического анализа можно вычленить тот признак, который для него является существенным. Таким для любого понятия должен считаться тот признак, с исключением которого уничтожается само понятие . Отсюда в анализе терминологического значения понятия «правовая ситуация» определяющее значение имеет присутствие в нем слова «правовая», указывающего на то, что явление определяется с точки зрения права, связано с ним и иными явлениями, присутствующими в правовой коммуникации.

Вполне естественно, что понятия «правовая ситуация» и «гражданско-правовая ситуация» соотносятся между собой, как целое и часть, т.е. правовая ситуация является разновидностью ситуации вообще, а гражданско-правовая ситуация - частью правовой ситуации. Любое правовое отношение есть общественное отношение, но не всякое общественное отношение есть правоотношение . Так же и любая правовая ситуация есть ситуация вообще, но не всякая ситуация есть правовая. Соответственно ей свойственны все те же признаки, что и ситуации в целом.

К специальным же признакам правовой ситуации*, по замечанию И.В. Шипу-нова, следует, как минимум, относить ее правовой характер, конфликтоопасность, потенциальную типичность . Эта ситуация находится в рамках правового воздействия, а значит, подвергается нормативному регулированию. По мнению названного автора, конфликтоопасность свойственна юридической ситуации постольку, поскольку она отражает различные,

* Для целей настоящей работы понятия «юридическая ситуация» и «правовая ситуация» рассматриваются в качестве тождественных. Однако, как представляется, указанный вопрос требует отдельного рассмотрения.

Юридическая наука и правоохранительная практика подчас противоположные и противоречивые интересы субъектов права. В такой ситуации всегда существует возможность возникновения конфликта этих интересов, который может перерасти собственно в юридический конфликт .

Известно, что право представляет собой такой социальный регулятор, который основан на поиске типичных моделей поведения, выявлении сущностных, атрибутивных свойств, образующих правовую материю явлений, «отбрасывании» всего того, что не является юридически значимым . Соответственно для юридической ситуации, в отличие от других родовых понятий, свойственна потенциальная типичность, возможность выявления сходных, а порой и аналогичных по своим сущностным характеристикам правовых ситуаций. Указанное вносит коррективы в признак уникальности и неповторимости ситуации, предполагает некоторое преломление этого свойства.

С.С. Алексеев указывает, что принципиально важным аспектом правовой ситуации является заложенная в данную ситуацию необходимость получить ее юридическое разрешение . При этом правовая ситуация должна получить именно правовое разрешение, то есть ответ на вопрос: кто и на что имеет право. В свою очередь, свойство разрешимости правовой ситуации проявляется и в том, что она должна быть обязательно разрешена, существует императив, не позволяющий правоприменителю отказаться от разрешения правовой ситуации.

Аналогичные свойства следует предписать и гражданско-правовой ситуации с той лишь разницей, что совокупность обстоятельств имеет место в сфере гражданско-правового регулирования. Это объективно накладывает свой отпечаток.

Так, одним из принципов (и методов) гражданско-правового регулирования является принцип дозволительной направленности. С учетом этого субъекты правоотношения, они же участники гражданско-правовой ситуации, имея выбор вариантов поведения, вправе совершать любые действия, не запрещенные законом. При этом

усмотрение субъектов гражданского права при осуществлении принадлежащих им прав опирается только на их имущественные и иные интересы . Указанные особенности, предопределяющие специфику воздействия гражданско-правовых норм на регулируемые общественные отношения, отражаются на понимании гражданско-правовой ситуации.

Вместе с тем свобода усмотрения субъектов гражданско-правовой ситуации не безгранична и существует в определенных юридических рамках. Иначе говоря, субъект гражданского права может воспользоваться сложившейся гражданско-правовой ситуацией в своих интересах, а может и не воспользоваться, отказавшись от принятия и осознания сложившейся совокупности обстоятельств. Указанное также свидетельствует и о том, что для гражданско-правовой ситуации, по сравнению с ситуацией правовой, характерно еще большее преломление свойства типичности. Это объясняется еще и тем, что осуществление и защита гражданских прав зависят от усмотрения участников гражданского оборота, а не от усмотрения органов государственной власти, местного самоуправления, а также иных лиц.

Одновременно указанное обстоятельство преломляет и свойство разрешимости правовой ситуации в сфере гражданско-правового регулирования. По сути, в отличие от отраслей публичного права, где правоприменитель обязан разрешить сложившуюся правовую ситуацию в силу

прямого указания на это в норме права, гражданское законодательство не содержит императивных норм по разрешению гражданско-правовых ситуаций. Содержащие-

** Так, к примеру, в ч. 2 ст. 21 Уголовнопроцессуального кодекса РФ (далее - УПК РФ) указано, что в каждом случае обнаружения признаков преступления прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель принимают предусмотренные УПК РФ меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления.

ся в гражданском законодательстве нормы права выражают в первую очередь частные интересы участников гражданского оборота. Это означает, что органы государственной власти и местного самоуправления и любые иные лица не вправе вмешиваться в частные дела субъектов гражданского права, если они осуществляют свою деятельность в соответствии с требованиями законодательства.

Иначе говоря, ни один государственный или муниципальный орган, а равно и любое иное лицо не могут принудить участников гражданского оборота разрешить сложившуюся гражданско-правовую ситуацию как самостоятельно, так и посредством обращения к компетентному органу. В этом, в частности, проявляется принцип недопустимости произвольного вмешательства в частные дела. Соответственно, если правовая ситуация должна быть обязательно разрешена, то гражданско-правовой ситуации этот императив не свойственен: разрешение получают только те гражданско-правовые ситуации, участники которых либо сами разрешают их, либо инициируют процесс разрешения, обращаясь к компетентным органам.

В связи со сказанным выше также необходимо обратить внимание на тот факт, что нормы гражданского законодательства зачастую стимулируют участников гражданского оборота к уходу от возникновения гражданско-правовых ситуаций (иначе говоря, от возможного конфликта). При этом участники гражданских правоотношений самостоятельно выбирают те меры (способы обеспечения обязательств, заключение предварительного договора, совершение сделок под условием и т.д.), которые будут придавать отношениям бесконфликтный характер, то есть учитывать интересы участников гражданских правоотношений в максимально возможной степени. Естественно, что какое-либо принуждение (по общему правилу) со стороны любых лиц в данных вопросах отсутствует. Даже если, к примеру, мы говорим о договоре присоединения (статья 428 ГК РФ), где условия определены в стандартных формах и могут быть приняты другой сто-

Раздел 3. Частное право, договорное регулирование роной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом, то и здесь мы обнаружим бесконфликтную направленность гражданско-правового регулирования. Во-первых, исходя из принципа свободы договора (статья 421 ГК РФ) сторона вправе не присоединяться к договору. Во-вторых, даже если она и присоединилась к договору, то для нее законодательно закреплена возможность изменения или расторжения указанного договора (пункт 2 статьи 428 ГК РФ). Одновременно норма об изменении или расторжении договора присоединения стимулирует сторону, определяющую условия договора, учитывать возможные интересы другой стороны, не злоупотреблять предоставленным правом, а равно и не уходить от ответственности по договору.

Таким образом, правовую (юридическую) ситуацию следует рассматривать как совокупность подвергшихся правовому воздействию обстоятельств, возникающих стихийно, характеризующихся конфликто-опасностью, потенциальной типичностью, императивно требующих разрешения и оказывающих влияние на возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Соответственно, гражданско-правовая ситуация - это совокупность подвергшихся гражданско-правовому воздействию обстоятельств, возникающих стихийно, характеризующихся относительными конфликтоо-пасностью и потенциальной типичностью, диспозитивно требующих разрешения и оказывающих влияние на возникновение, изменение или прекращение гражданских правоотношений.

Возможность изучить явление в разных аспектах позволяет его классификация. Так, гражданско-правовые ситуации следует дифференцировать в зависимости от времени действия. Как представляется, по данному основанию следует выделить длящиеся гражданско-правовые ситуации, т.е. те, которые имеют место не одномоментно, а в течение определенного периода времени, и разовые (одномоментные) гражданско-правовые ситуации, продолжительность действия которых занимает крайне незначительный период време-

Юридическая наука и правоохранительная практика ни. Исходя из понимания того факта, что субъект является элементом социальной структуры общества, общественного отношения, а равно и гражданского правоотношения, необходимо разграничить ситуации в зависимости от факта участия субъекта в них. Соответственно ситуации можно разделить на бессубъектные, которые происходят без участия субъекта, и субъектные. Последние можно дифференцировать на моносубъектные (с одним субъектом), би-субъектные (два субъекта) и полисубъект-ные (три и более субъекта). В связи с данной классификацией необходимо ответить на вопрос: что подразумевает под собой «участие субъекта в ситуации»?

Как представляется, для права важным является понимание участия не только в форме непосредственного участия субъекта, но и в форме восприятия ситуации этим субъектом при отсутствии непосредственного участия, т.к. понимание того, как субъект воспринимает ту или иную совокупность обстоятельств, является зачастую важным и необходимым условием участия в правоотношениях.

Так, заблуждение относительно природы сделки и качеств ее предмета может привести к признанию ее недействительной (пункт 1 статьи 178 ГК РФ). Соответственно гражданско-правовую ситуацию следует отнести только к субъектным ситуациям вообще. В связи с этим также следует выделить гражданско-правовые ситуации по критерию значимости для субъекта: безразличные, т.е. те, к которым субъект относится индифферентно, и значимые, которым субъект придает значение в той или иной степени.

Гражданско-правовые ситуации допустимо дифференцировать в зависимости от их влияния на гражданские правоотношения. Соответственно можно выделить гражданско-правовые ситуации, не влияющие на гражданские правоотношения и влияющие на гражданские правоотношения. Последние можно разграничить на ситуации, влекущие возникновение, изменение или прекращение гражданских правоотношений.

Так, например, с точки зрения ситуационной начало снегопада в лесу для проживающих в городе не имеет юридического значения. Однако если снегопад наблюдается в городе, то это будет иметь последствия не только фактические, но и юридические. Для коммунальных служб это повлечет необходимость привлечения к выполнению обязанностей по гражданско-правовым договорам соответствующих организаций (возникновение правоотношений). Для организаций, осуществляющих непосредственную уборку снега, - необходимость увеличения объема работ в рамках одного договора либо привлечения субподрядчиков (изменение сложившихся правоотношений между лицами). В свою очередь, указанное обстоятельство может быть рассмотрено и в качестве непреодолимой силы, а следовательно, влекущего невозможность выполнения обязательств и, в крайнем случае, их прекращение.

По нашему мнению, в основе гражданско-правовой ситуации может лежать одно обстоятельство, с одной стороны, необходимое и достаточное, с другой стороны, существенное, т.е. влияющее на возникновение, изменение или прекращение гражданских правоотношений (единичные ситуации). Это обстоятельство может быть как внутренним, так и внешним. Так, заблуждение относительно природы сделки и качеств ее предмета может привести к признанию ее недействительной (пункт 1 статьи 178 ГК РФ). При этом заблуждение следует рассматривать как несоответствие субъективного образа объективной действительности, т.е. оно является внутренним явлением.

По сути, наличие заблуждения у лица относительно природы сделки влечет (или может повлечь) за собой изменение или прекращение тех гражданских правоотношений, которые сложились между сторонами. Однако следует остановиться на следующем моменте. Если заблуждение - явление внутреннее и связано с отношением лица к сделке, то гражданско-правовая ситуация, как правило, явление внешнее, представляющееся как совокупность обстоятельств, подвергшихся гражданско-правовому ре-

гулированию. Исходя из позиции, что заблуждение (ошибка) представляет собой основанное на незнании ошибочное представление о наличии или отсутствии того или иного факта или обстоятельства , следует прийти к выводу, что само по себе указанное незнание есть определенное обстоятельство. При этом указанному обстоятельству свойственны все те признаки, что и обстоятельствам, входящим в понятие гражданско-правовой ситуации, с той лишь разницей, что оно одно уже влияет на гражданские правоотношения, а значит, является существенным, необходимым и достаточным для возникновения, изменения или прекращения гражданских правоотношений.

Соответственно гражданско-правовые ситуации следует классифицировать на единичные гражданско-правовые ситуации (в основе которых лежит одно необходимое, достаточное и существенное обстоятельство) и неединичные гражданско-правовые ситуации (многоаспектные, в основе которых лежит совокупность обстоятельств).

Классификация гражданско-правовых ситуаций возможна по степени схожести: на однородные и неоднородные. Однородные - аналогичные по своей сути, слагающиеся из схожих обстоятельств, гражданско-правовая оценка которых схожа до степени необходимости вынесения одинаковых решений.

Другим критерием классификации гражданско-правовых ситуаций является статус правоприменителя, по которому все ситуации делятся на судебные и несудебные. Правосудие как осуществляемая исключительно судом деятельность по разрешению юридических дел в отличие от иного правоприменения суть не механическое претворение в жизнь писаных юридических предписаний, а само живое право, право в жизни, поэтому органы правосудия призваны прежде всего утверждать дух права, глубокие правовые начала .

Возникает вопрос: следует ли рассматривать единичную гражданско-правовую ситуацию (в качестве примера - заблужде-

Раздел 3. Частное право, договорное регулирование ние) как юридический факт, отождествлять указанные категории? Как представляется, нет. Содержащиеся в гражданском законодательстве правовые нормы сами по себе не порождают, не изменяют и не прекращают гражданских правоотношений. Для этого необходимо наступление определенных правовыми нормами обстоятельств, которые называются основаниями возникновения гражданских прав и обязанностей (статья 8 ГК РФ). Это такие юридические факты, с реальным наступлением которых возникают определенные жизненные обстоятельства (условия, ситуации). Нормы права связывают с их наступлением возникновение, прекращение или изменение гражданских правоотношений.

Таким образом, гражданско-правовая ситуация (пример единичной правовой ситуации - заблуждение) при рассмотрении с точки зрения традиционного понятийного аппарата юриспруденции представляет собой «юридический факт», а точнее - «фактический состав» .

Как известно, все юридические факты можно классифицировать на действия или события. Действия совершаются по воле человека. Например, исполнение обязательства, заключение договора, принятие наследства и т.д. Но если имеет место заблуждение, то говорить о наличии воли человека в данном случае не приходится. Его воля направлена на заключение сделки, но не на непонимание ее природы и существа. Таким образом, отнести заблуждение как единичную гражданско-правовую ситуацию (и правовую ситуацию в целом) к действиям не представляется возможным.

В свою очередь, события - внешние по отношению к субъекту обстоятельства, протекающие независимо от воли человека. Между тем заблуждение выступает явлением внутренним. Иначе говоря, отнести заблуждение к событиям не представляется возможным.

Юридический факт (состав) предусматривается нормой (в нашем случае гражданского) права, в то время как гражданско-правовая ситуация, хотя и может быть смоделирована в общем виде, выступает как случайное явление, т.е. заранее не пре-

Юридическая наука и правоохранительная практика дусмотренное. Юридическая значимость обстоятельств, составляющих гражданско-правовую ситуацию, определяется и оценивается уже после ее завершения, в то время как юридический факт закрепляется в существующей до его возникновения норме (гражданского) права.

Таким образом, в гражданско-правовой ситуации может присутствовать обстоятельство, которое не определено в качестве юридического факта, а следовательно, гражданско-правовая ситуация может быть шире юридического состава и включать такие элементы, которые собственно юридическими фактами признать нельзя.

Так, В.Б. Исаков выделял социально значимые факты, образующие ту или иную социальную ситуацию, юридические условия (которые презюмируются) и собственно юридические факты. Ученый указывал, что составляющие социальную ситуацию факты могут не входить в число юридически значимых, но иметь принципиальное значение . В силу сказанного, следует прийти к выводу, что гражданско-правовая ситуация оказывает влияние на правоотношения, но не всегда приводит к их возникновению, изменению или прекращению.

Как заметил С.С. Алексеев, правовая ситуация - более сложное явление, чем юридический факт, в ней заложены иные сущностные характеристики, особенно с позиции различных юридических систем и теории правовых средств . Таким образом, необходимо говорить о (гражданско-) правовой ситуации как о самостоятельной категории, обладающей своим набором признаков и свойств.

1. Власенко Н.А. Язык права: монография. Иркутск, 1997. 176 с.

2. Толковый словарь русского языка / под ред. Д.Н. Ушакова. Издание 1935-40 гг. [Электронный ресурс]. URL: http://slovari. yandex.ru/ (дата обращения: 10.05.2010).

3. Ожегов С.И. Словарь русского языка: 70 000 слов / под ред. Н.Ю. Шведовой (22-е изд., стер.). М.: Рус. яз., 1990. 1200 с.

4. Большой толковый словарь русского языка / сост. и гл. ред. С.А. Кузнецов. М.: Норинт, 2000. 1536 с.

5. Словарь синонимов [Электронный ресурс]. Ц^: http://slovari.yandex.ru/ (дата обращения: 10.05.2010).

6. Философский энциклопедический словарь. М.: Инфра-М, 1997. 816 с.

7. Гришина Н.В. Психологические проблемы восприятия ситуаций // Вестник СПбГУ. Сер. 6, Философия, политология, социология, психология, право, международные отношения. 2001. Вып. 2 (№ 14). С. 94-102.

8. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: учебник. М.: Юристъ, 2004. 512 с.

9. Людике, Белкасем и Коч против Федеративной Республики Германия: постановление Европейского Суда по правам человека от 28 нояб. 1978 г. (рус. извлечение) // Европейский Суд по правам человека. Избранные решения. Т. 1. М.: Норма, 2000. С. 187-197.

10. Договор между Российской Федерацией и Королевством Бельгия о согласии и сотрудничестве (подписан в Брюсселе 8 декабря 1993 года) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2004. № 43. Ст. 4172.

11. Трубецкой Е.И. Труды по философии права: монография / вступ. ст., сост. и примеч. И.И. Евлампиева. СПб.: Изд-во РХГИ, 2001. 543 с.

12. Шипунов И.В. Юридическая ситуация как фактор правообразования // Источники права: проблемы создания, систематизации и реализации: Межвуз. сб. статей / под ред. В.Я. Музюкина, В.В. Сорокина. Барнаул, 2007. С. 279-294.

13. Глазырин В.А. Юридическая социология: учебник для вузов. М.: Норма, 2000. 368 с.

14. Алексеев С.С. Восхождение к праву. Поиски и решения: монография. М.: Норма, 2001. 752 с.

15. Гражданское право: учебник: в 3 т. Т. 1. 6-е изд., перераб. и доп. / Н.Д. Егоров, И.В. Елисеев [и др.]; отв. ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. М.: Велби, Проспект, 2007. 784 с.

16. Зазекало А.Ю. Заблуждение при совершении сделки: европейская правовая традиция и современное российское право: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Томск: Позитив, 2008. 26 с.

Раздел 3. Частное право, договорное регулирование

17. Исаков В.Б. Юридические факты в советском праве: монография. М.: Юрид. лит., 1984. 144 с.

При этом следует учитывать, что инициировать судебные иски в защиту прав работников является правом, а не обязанностью прокуратуры. В условиях очередного экономического кризиса, прокуратура чаще стала обращаться в суды с исками о взыскании просроченных долгов по заработной плате. На практике, работнику целесообразно обращаться в прокуратуру в случае нарушения трудовых прав, влекущих уголовную ответственность работодателя. Умышленное невыполнение требований прокурора влечет наложение административного штрафа (ст.17.7 КоАП РФ):

на граждан в размере от 1 тыс. до 1,5 тыс. рублей;
на должностных лиц — от 2 тыс. до 3 тыс.рублей;
на юридических лиц — от 50 тыс.

Ответ прокуратуры на заявление
Прокуратура
Слабости прокуратуры или почему не стоит бояться прокурорской проверки
Правозащитные приоритеты прокуратуры
Кто карает бездействие органов прокуратуры? ─ бездействие органов прокуратуры

Ответ прокуратуры на заявление Однако что вызывает неудовлетворенность? От каких пороков следует избавиться, чтобы идти дальше?..В ходе судебно - правовой реформы прокуратуру существенно потеснили в ее традиционных сферах, и прежде всего - в сфере надзора за законностью дознания, следствия и оперативно - розыскной деятельности. Внимание Многие властные полномочия прокуратуры здесь поставлены под контроль суда. Надзор за законностью судебных постановлений заменен на участие прокурора в рассмотрении дел судами.

Задачи по прокурорскому надзору

Более настоятельна потребность сосредоточить усилия на том, чтобы не опротестовывать все приговоры, а обеспечить правовую чистоту судебных постановлений по тем делам, в рассмотрении которых прокуроры участвовали.В 1997 г. из числа приговоров, отмененных и измененных по жалобам участников процесса, 56% приговоров было вынесено по делам, рассмотренным с участием государственных обвинителей. В 1998 г. пересмотрено свыше 10 тыс. приговоров по таким делам. Не лучше ситуация и сейчас. Таким образом, прокуроры далеко не всегда оказывают содействие правильному разрешению дела, нередко сами ориентируют суд на вынесение неправосудного приговора.Нужны существенные изменения как в установках прокурорам, так и в критериях оценок их деятельности на этом участке.

Главным должно стать не количественные показатели участия в судах, принесения протестов и т.п., а качество надзора.

Правовые ситуации и их решение прокуратураа

Органы прокуратуры не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций. Согласно п. 8.4 Приказа Генерального прокурора России от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», при осуществлении прокурорского надзора не допускается необоснованное вмешательство в экономическую деятельность предприятий и организаций и вовлечение органов прокуратуры в хозяйственные споры между коммерческими структурами. Таким образом, оснований для вмешательства органов прокуратуры в гражданско-правовой спор между Вами и Некоммерческим партнерством «А» не имеется.

Оснований для принятия городской прокуратурой мер прокурорского реагирования в настоящее время не усматривается. Заместитель городского прокурора советник юстиции К.В.

Как следователи и прокуроры не рассматривают жалобы

В случае, если лицо, подавшее апелляционные жалобу, представление, выполнит в установленный срок указания, содержащиеся в определении судьи, жалоба, представление считаются поданными в день первоначального поступления их в суд. №4. Решением районного суда Синичкину И.П. было отказано в удовлетворении его требования, предъявленного к Воронину М.С. о возврате телевизионной панели “Самсунг”. Синичкин И.П. с решением не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просил суд апелляционной инстанции решение отменить.
вынести новое решение. которым обязать М.С.Воронина вернуть ему телевизор или его стоимость.
Кроме того, Вы вправе самостоятельно расторгнуть договор в установленном законом порядке. В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Ее полномочия распространяются почти на все сферы общественной жизни, урегулированные нормами. Формы прокурорского реагирования В указанном выше ФЗ предусматриваются специальные инструменты, которые могут использоваться должностными лицами в рамках своей работы. Средства прокурорского реагирования применяются в строгом соответствии нормативным предписаниям.

Для каждого из них установлены особые правила, следование которым является обязанностью служащих. Нормами предусмотрены различные акты прокурорского реагирования. К ним относят протесты, представления и прочие инструменты, направленные на устранение выявленных нарушений.
В ст. 23-25.1 ФЗ №2202-I установлены правила, в соответствии с которыми утверждаются и реализуются акты прокурорского реагирования. Исполнение любого из предусмотренных мероприятий – процедура процессуального характера.

Важно

За исключением актов индивидуального применения права, практических изменений в законности почти не происходит. Сегодня найти регион или сферу правовых отношений, где бы после мер прокурорского реагирования прочно утвердилась законность, весьма затруднительно. Далеко не все зависит только от прокуратуры. Низкий для России уровень правовых традиций, правовой культуры и правовой нигилизм сохраняют и, видимо, долго еще будут сохранять подчиненную и весьма зависимую роль права.Но главное, представляется, в-третьих, среди выявленных прокурорами нарушений не так уж много тех, которые принято называть системообразующими, то есть связанными с использованием «нефтяной трубы», незаконным вывозом валюты, банковскими «играми» с бюджетными средствами и деньгами населения, злоупотреблениями в налоговой сфере, землепользовании и т.п.

Протест Он представляет собой процессуальный документ. Он подготавливается непосредственно прокурором либо его заместителем. Протест приносится должностному лицу либо органу, принявшему противоречащий существующим нормам документ, вышестоящим структурам или служащим, а также в суд.

В последнем случае действуют процессуальные правила. В протест включается требование об устранении нарушений, которые выявила прокурорская проверка, в какой-либо части документа либо во всем в целом, приведении его в соответствие с ФЗ или его отмене. Особенности составления Акты прокурорского реагирования, как правило, оформляются письменно. Нормами, однако, предусматривается возможность устного выражения протеста. Если же он составлен письменно, в нем должны присутствовать обязательные реквизиты.
Предупреждение нарушений В качестве еще одного инструмента, использующегося должностными лицами при реализации своих полномочий, выступает предостережение прокурора. Оно может объявляться при наличии информации о готовящемся противоправном деянии. Предостережение прокурора может составляться от его имени либо от лица его заместителя. Использование этого инструмента относится к исключительной компетенции этих лиц. При проведении профилактики нарушений нормативных предписаний в процессе дознания, рассмотрения дел в судах, предварительного следствия должны применяться иные меры прокурорского реагирования. Предупреждение объявляется только тогда, когда у служащего есть достоверные сведения о готовящихся противоправных деяниях должностных лиц, которые могут вызвать негативные последствия для государственных, гражданских или общественных интересов, но не влекут уголовную ответственность.
Прокуратура Например, к вам пришли проверять соблюдение противопожарных требований, ну или налоговое законодательство, и в разговоре с техническим персоналом прокуроры выясняют, что заработная плата работника выплачивается один раз в месяц, в то время как по общему правилу, закрепленному в Трудовом кодексе РФ, выплачиваться она должна 2 раза в месяц, если иное не оговорено в трудовом договоре с человеком.В результате вам дополнительно «прилетит» штраф за нарушение трудового законодательства, несмотря на то, что проверять пришли совсем иное. Фиксируем. Слабости прокуратуры или почему не стоит бояться прокурорской проверки Такими обстоятельствами не могут являться данные, не проверенные в ходе судебного заседания, в частности результаты оперативно-розыскной деятельности, представленные в нарушение требований статьи 89 УПК РФ.

Гражданин Куликов обратился в областной суд через районный суд, рассматривавший гражданское дело с его участием, с исковым заявлением о компенсации морального вреда в связи с нарушением срока рассмотрения его жалобы на определение районного суда и причинением ему нравственных страданий вследствие нарушения его прав. В обоснование требований заявитель сослался на Федеральный закон № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» от 30.04.2010 г. и ст. 1069,1070 ГК РФ.

Определением районного суда исковое заявление оставлено без движения, заявителю предложено в определенный срок устранить указанные в определении недостатки, в частности уточнить в каком порядке - в соответствии с ГК или в соответствии с ФЗ № 68-ФЗ - он обращается с заявлением и просит взыскать моральный вред или компенсацию, так как от этого зависят подсудность и порядок рассмотрения заявления.

Оцените действия суда. Есть ли основания для подачи частной жалобы? Каковы особенности возбуждения дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок?

Кузихина обратилась в Белгородский областной суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. В обоснование своих требований ссылалась на длительное рассмотрение ее дела - более четырех лет - одним из районных судов Белгородской области о расторжении договора купли-продажи дивана, взыскании уплаченной за товар денежной суммы, неустойки, издержек, связанных с рассмотрением дела, и компенсации морального вреда.

Областным судом установлено следующее.

Общая продолжительность разбирательства по делу с момента обращения Кузихиной в суд с иском о расторжении договора купли-продажи дивана, взыскании уплаченной за товар денежной суммы, неустойки, издержек, связанных с рассмотрением дела, и компенсации морального вреда составила 4 года 3 месяца. В ходе рассмотрения дела судом истребовались письменные доказательства, находящиеся в Республике Украина, назначались экспертизы, допрашивались свидетели и эксперты, проводились выездные судебные заседания. Истец неоднократно увеличивал размер исковых требований. Дело побывало в различных судебных инстанциях и возвращалось на новое рассмотрение в районный суд судом кассационной инстанции. Несколько заседаний были отложены в связи с болезнью Кузихиной и отпуском ее адвоката. В одном случае заседание откладывалось по причине болезни судьи, еще в двух случаях основанием отложения дела служили ходатайства ответчика о предоставлении дополнительных доказательств. Также было установлено, что суд первой инстанции на 19 дней задержал выдачу мотивированного решения, а суд апелляционной инстанции на 12 дней превысил срок рассмотрения дела в суде второй инстанции. В итоге, вступившим в законную силу решением суда с ООО «Мир диванов» в пользу Кузихиной взыскано 129300 рублей. Однако к моменту исполнения решения выяснилось, что ООО «Мир диванов» является банкротом.

Имеются ли основания для присуждения в пользу Кузихиной компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок?

Определениями мирового судьи исковое заявление Попова о взыскании убытков было оставлено без движения, а затем возвращено заявителю. Апелляционная инстанция определения мирового судьи оставила без изменения. Кассационная инстанция состоявшиеся по делу судебные акты отменила, указав на необходимость принятия заявления к производству. После возвращения материалов из кассационной инстанции мировой судья рассмотрел иск Попова в течение двух недель и вынес решение об удовлетворении иска в полном объеме.

Попов обратился в Калининградский областной суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. Заявление мотивировано тем, что согласно ст. 154 ГПК РФ дело должно быть рассмотрено мировым судьей в месячный срок, однако с момента обращения Попова к мировому судье до момента вынесения решение прошло 10 месяцев.

Подлежит ли заявление Попова удовлетворению? Каковы критерии разумности срока судебного разбирательства?

Соколов обратился в Московский городской суд с заявлением о при-суждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в раз-умный срок в сумме 2,5 млн рублей. В заявлении Соколов указал, что общая продолжительность судопроизводства по гражданскому делу по его заявлению (об обязании Военного комиссариата выдать Соколову дубликат удостоверения ветерана боевых действий) составила 2 года 7 месяцев 12 дней, что привело к нарушению его права на судопроизводство в разумный срок. По мнению заявителя, длительность гражданского судопроизводства превысила разумные сроки, при этом за образовавшиеся задержки разбирательства дела заявитель ответственности не несет. Длительность рассмотрения дела заявитель связывает с действиями суда, которые, по его мнению, эффективными не являлись.

Имеются ли основания для удовлетворения заявления Соколова? Имеет ли правовое значение для разрешения данного вопроса тот факт, что решением Тверского районного суда г. Москвы в удовлетворении требований Соколова об обязаниивыдать дубликат удостоверения ветерана боевых действий было отказано?

Васнецова обратилась в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, указывая, что гражданское дело по ее иску к коммерческому банку «Марс» о защите прав потребителей мировым судьей и Торжокским городским судом Тверской области рассматривалось более двух лет, что, по мнению заявителя, привело к нарушению ее права на судопроизводство в разумный срок. Васнецова полагает, что длительность гражданского судопроизводства существенно превысила разумные сроки, при этом за образовавшиеся задержки разбирательства дела заявитель ответственности не несет. Длительность рассмотрения дела заявитель связывает с действиями суда первой и второй инстанций, которые, по ее мнению, эффективными не являлись. Подлежащую взысканию компенсацию Васнецова определила в размере 510015 рублей.

Решением Тверского областного суда заявление Васнецовой удовлетворено частично - с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Васнецовой взыскана компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 10000 рублей.

Как определяется размер компенсации? Самостоятельно дополните условия задачи таким образом, чтобы: а) решение суда в части размера компенсации можно было считать обоснованным; б) решение суда в части размера компенсации было бы явно несправедливым.

Парфенов, уволенный с работы за появление на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения, обратился в суд с иском о восстановлении на работе в должности главного инженера ООО «Колос». Вынесение решения по данному делу неоднократно откладывалось. Через год с момента обращения в суд Парфенов поинтересовался у адвоката, появилось ли у него право на компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Какую консультацию вы бы дали Парфенову по следующим вопросам:

1) нарушено ли его право на судопроизводство в разумный срок при данных обстоятельствах; 2) есть ли у Парфенова право на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок; 3) при помощи каких правовых средств Парфенов может добиваться ускорения рассмотрения его дела; 4) что в данной ситуации вправе предпринять председатель районного суда?

Комаров (потерпевший по уголовному делу) обратился в областной суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок (включая досудебное производство по уголовному делу). В качестве заинтересованных лиц в своем заявлении он указал следователя, прокурора, судью и адвоката обвиняемого, полагая, что его право было нарушено в результате действий каждого из них.

Правильно ли Комаров определил круг лиц, участвующих в деле? Есть ли, по вашему мнению, в данной ситуации основания для отказа в принятии заявления, его возвращения или оставления без движения?

Григорьев обратился в Пресненский районной суд с заявлением к Министерству финансов РФ о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Определением суда заявление возвращено Григорьеву. В качестве основания для возвращения заявления суд указал, что исковое заявление в соответствии со ст. 28 ГПК РФ должно быть подано в суд по месту нахождения Министерства финансов РФ, рассмотрение споров с участием Министерства финансов РФ не относится к юрисдикции Пресненского районного суда г. Москвы.

Григорьев подал на определение частную жалобу.

Оцените законность определения о возвращении заявления. Подлежит ли частная жалоба удовлетворению. Как определяется состав лиц, участвующих в деле, по делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок?

Николаев обратился в Курский областной суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, мотивируя свои требования тем, что определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 11 октября 2011 г. отменено определение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 26 июля 2011 г. о возврате в связи с неподсудностью искового заявления к казне РФ в лице Министерства финансов и Строкову о взыскании морального вреда, материал направлен в тот же суд для разрешения вопроса о принятии его к производству. Поскольку до настоящего времени суд первой инстанции какого-либо решения по делу не принял, Николаев полагает, что имеет право на присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Определением судьи Курского областного суда от 23 июля 2013 г. заявление Николаеву возвращено в связи с неподсудностью. Как указано в определении, Николаев обратился с заявлением непосредственно в Курский областной суд, а не через районный суд.

Оцените законность определения судьи Курского областного суда. Каков порядок подачи заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок? Какие требования закон предъявляет ктакого рода заявлениям? Имеются ли основания для удовлетворения заявления Николаева о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по существу?